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市场报告

2010年7月18日,美国广播公司本周访谈期间,副总统乔拜登清楚地描述了美国在阿富汗的政策“如果你注意到,我们所拥有的是反叛乱计划沿着国家的脊梁,人口在哪里是的,“拜登说”这不是一个全国性的反叛乱计划我们没有参与国家建设,最初的讨论是关于我们有一个日期,我们将去看看它是否有效我们有转变的时间表“引起我们注意的部分是美国不参与国家建设的概念”我们认为值得看看这是否是美国正在做的事情的公平特征我们的初步挑战是什么意思“国家建设”实际上意味着美国在国家建设中的作用提出了一个简洁的定义:从德国到伊拉克,兰德公司2003年的一项研究,是“利用军事力量巩固民主化进程的替代” stablilizati关于“或”重建“为”民主化“ - 正如许多最近的评论家所做的那样 - 这就是我们的定义我们应该首先注意到这几天这个词并不完全有利于近年来,”国家建设“从右边开始不同的打击,似乎将战斗硬化的部队放在促进公民社会的柔和角色中,并且从左边开始,因为害怕开放式的军事承诺”将其标记为有助于诋毁这种干预措施,独立研究所的高级研究员,自由主义智囊团的伊万·伊兰德,以及即将出版的关于反叛乱战争的书的作者,奥巴马政府避免使用“国家建设”一词,好像它对这个概念过敏一样我们无法找到任何一个白宫官员使用这个词描述阿富汗实际发生的事情的情况

这个术语的唯一使用时间是政府试图解释美国的情况

不做在2009年12月1日,在美国军事学院发表讲话,旨在概述政府在阿富汗和巴基斯坦的政策,奥巴马说,“有些人反对确定我们向阿富汗过渡的时间框架确实,有些人打电话为了使我们的战争努力更加戏剧性和开放性的升级 - 我们将承诺一个长达十年的国家建设项目我拒绝这一课程,因为它设定的目标超出了以合理的成本实现的目标我们需要实现什么以确保我们的利益此外,缺乏过渡时间框架将使我们无法与阿富汗政府合作的任何紧迫感

必须明确的是,阿富汗人必须对其安全负责,并且美国没有兴趣在阿富汗打一场无休止的战争“两天后,在国会的证词中,国防部长罗伯特盖茨发出同样的声音”这种做法不是开放式的'国家建设“盖茨说:”建立一个现代的,集中的,西方式的阿富汗民族国家既不必要也不可行 - 这个国家从未见过这样的国家,也不需要安抚每个村庄并进行教科书反叛乱从阿富汗的一端到另一端相反,更狭隘的焦点更紧密地与我们通过建立阿富汗人的能力来破坏,拆除并最终击败基地组织的核心目标紧密联系 - 能力将通过可观察的进展来衡量明确的目标,而不仅仅是时间的流逝“政府基本上认为它不是在进行”国家建设“,首先,因为加强阿富汗民间社会的目标是次要的目标

-Qaida,第二,因为美国在执行任务中所扮演的角色不会无限期地将人员留在地面上Marvin Weinbaum,前国务院的阿富汗专家,现在是sc中东研究所的霍拉说,美军将在部队离开后很长时间内支持阿富汗的发展

但由于拜登的评论背景是对军事政策的讨论,我们将把我们的分析狭隘地集中在军事领导的国家身上

同时,中间派自由布鲁金斯学会的高级研究员迈克尔奥汉隆表示,“建国”不仅仅是一个负载的术语,“它也是一个模糊的术语“一些外交政策专家表示,政府有理由区分当前的美国政策和”国家建设“虽然我们没有得到副总统办公室的任何澄清,但奥汉隆说”在阿富汗,我们的目标是相对的“仅限于确保一些安全和稳定的表现在这个意义上,副总统说“阿富汗的使命比全面建设国家更有限”,O'Hanlon说,劳伦斯科尔布 - 总统领导的前国防部官员罗纳德里根现在担任美国进步中心的高级研究员,这是一个与奥巴马政府关系密切的自由派团体 - 他补充说,时间因素也很重要对“建国”一词的严格解释会暗示美国将“直到一切都安全并且政府运作正常”,但美国政府表示,阿富汗人“有18个月的时间”

Korb表示,根据目前的计划,18个月将在2011年7月结束

据说,O'Hanlon和Korb都同意传统的“国家建设”定义与美国的定义之间存在重大的实质性重叠

在阿富汗做“从一开始就建立一支强大的军队和警察,人们可以称之为'国家建设'的主要元素,”O'Hanlon说,确实,关键的政策文件概述了各种似乎有关的职责完全符合我们对国家建设的定义2010年5月发布的政府国家安全战略文件说,美国“将继续与我们的合作伙伴,联合国和阿富汗政府合作,改善负责任和有效的治理

为了推进我们与阿富汗政府的战略伙伴关系,我们正在集中援助阿富汗总统以及那些组织的部长,州长和当地领导人腐败和为人民服务我们的努力将以绩效为基础,我们将衡量进展我们还将针对可以对阿富汗人民的生活产生直接和持久影响的领域提供援助,例如农业,同时支持阿富汗全体人民的人权 - 女性和男性这将支持我们对支持一个强大,稳定和繁荣的阿富汗的两国关系的长期承诺“如果这听起来很像国家建设,那么2006年由戴维彼得雷乌斯(David Petraeus)发表的陆军反叛乱野战手册的一部分虽然该文件是在布什政府期间撰写的,但它仍然具有重大影响力,特别是考虑到彼得雷乌斯现在是阿富汗的最高指挥官一部分手册说“特别是在安全措施实现后,美元和选票将比炸弹和子弹有更重要的影响这是'钱我弹药“因此,根据叛乱的状况,士兵和海军陆战队员应该准备执行许多非军事任务以支持(反叛乱)努力”它甚至可以使用现在禁忌的词语:“每个人都有在国家建设中的作用,而不仅仅是国务院和民政部门的人员“手册的另一部分说”(反叛乱)行动的成功要求小部队领导人能够灵活地在多种任务之间转换,并能够适应变化他们必须能够通过一系列活动从国家建设转向战斗,并在几天甚至几小时内再次返回“这种重叠表明,对于现任政府来说,其在阿富汗的政策与国家建设之间的差异是,在某种程度上,自由主义者卡托研究所的高级研究员道格·班多(Doug Bandow)说,“当然他们正在进行国家建设,当然他们否认这一点”Eland补充道, “他们只是在做这件事并使用不同的名字”所以让我们回想一下当拜登说“我们不在阿富汗从事国家建设”时,他说政府不使用这个词是正确的,而美国的承诺是正确的比国家建设努力更狭窄,更有时间限制但是,美国在阿富汗寻求做的许多事情都属于对过去被称为国家建设的合理定义所以我们承认美国的限制 在阿富汗的军事意图,我们认为让副总统拒绝存在以前通过“国家建设”确定的类型的活动是不对的,因为他们否认这句话所以我们评价他的陈述半真

作者:纪芟

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